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Partiendo de la definición que Martínez Usero y Lara Navarra(2006) establecen de administración electrónica como “la relación del gobierno con sus ciudadanos,con/entre sus funcionarios,con sus proveedores(empresas),o con otros gobiernos a través del flujo electrónico proporcionado por Internet u otros medios digitales de comunicación,con el fin de intercambiar información entre las partes y/o proveer un servicio público determinado”,tendríamos que afirmar que la administración electrónica no sólo está cada vez más presente en nuestras relaciones con las diferentes administraciones sino que se hace cada vez más imprescindible. España ha pasado de ocupar el puesto 68 al décimo entre los países con una mayor implantación de los sistemas de gobierno electrónico. Este dato que puede tener una lectura positiva no significa sin embargo que ello se traduzca en una mayor participación real de la ciudadanía en los procesos democráticos ni en un funcionamiento ideal de la administración electrónica.

Es decir, aun siendo cierto que cada vez el ciudadano dispone de más servicios a los que acceder(Agencia Tributaria,Sepe,Seguridad Social,Servicios médicos,Catastro,webs locales...) y que le permiten solventar trámites e interactuar con la administración, el uso real de dichos servicios por parte de la población es todavía limitado. Y esto porque esa implementación de las TIC en la vida cotidiana no ha venido acompañada por una alfabetización digital de la población que les permita sacar partido real de las mismas y a su vez porque la propia administración no ha realizado una verdadera transformación sino una translación de los servicios que ya existían en papel a la red, basándose más en criterios de rapidez o economización de medios que en la posibilidad de cambiar la base de las relaciones sacando partido del carácter horizontal,participativo e interconectado que permite el uso de las TIC.

Se han trasladado los cambios producidos por el e-comercio a la e-administración,focalizando la mayor parte de las iniciativas en el “front-office”.

En líneas generales podríamos señalar las siguientes ventajas e inconvenientes:

Ventajas Administrativas

Ventajas políticas

Facilitar el acceso de los ciudadanos a los trámites que le conciernen

Participación en debates,chats, etc, haciendo llegar la opinión ciudadana a los diferentes gobiernos

Abaratamiento de los costes y mayor celeridad

Horizontalidad de las relaciones

Posibilidad de interactuar en tiempo real con la Administración

Aumento del “control” sobre los gobiernos

Facilita la comunicación interna dentro de la Administración

Voto electrónico

Creación de repositorios de información que centralicen la información de carácter público

Presentación por parte de los gobiernos de sus proyectos,actuaciones...

Mayor accesibilidad y usabilidad de la las webs de la Administración

Mayor transparencia gubernamental

Desarrollo de servicios a la medida d ellas necesidades ciudadanas: Ventanilla Unica y “life-event portal”

Mayor implicación ciudadana en la toma de decisiones

Inconvenientes de la e-Administración

Desconocimiento de su existencia

La brecha digital entre nativos,inmigrantes y analfabetos digitales

La implantación de Internet y el acceso a la Red no es universal

Falta de confianza a la hora de proporcionar datos de índole privada

Falta de “gobernanza” en el mundo digital

Los sistemas se crean en función de las necesidades de la Administración y no de los ciudadanos

La tecnología avanza más rápido que la normativa que la regula

Escasa integración o falta de colaboración entre las diferentes administraciones

Riesgo de exceso de control del gobierno sobre sus ciudadanos

Riesgo a brechas en la seguridad dada la delicadeza de los datos con que se trabaja

De todo ello podemos concluir que las perspectivas para el futuro son de una mayor presencia de la e-administración en la vida cotidiana dada la apuesta cada vez mayor de los gobiernos ya sea a nivel europeo,estatal o local, y de las ventajas que representa para el ciudadano cuyo modo de vida actual exige una mayor flexibilidad por parte de quienes le administran( por expresarlo en términos coloquiales,se acabó el “vuelva usted mañana”).

Que este proceso vaya unido a una mayor participación democrática,en la otra vertiente que las TIC pueden facilitar, va a requerir, en mi opinión, mucho más tiempo puesto que ni gobiernos ni ciudadanos parecen dispuestos a dar los pasos necesarios hacia una democracia directa. Los primeros porque les resulta más cómodo el sistema actual donde los ciudadanos solo juzgan su labor cada cuatro años en las urnas; los segundos porque la desafección con la política y el espacio público-tal como se comprueba en el estudio sociológico llevado a acabo en Participa,Conde y Gómez(2007)- no invitan a concebir una reivindicación en este sentido, aun cuando la situación de crisis actual está comenzando a despertar al sector más joven y más perjudicado por ella(precisamente los nativos digitales) con lo que la situación podría dar un vuelco sorprendente,dada la velocidad a la que todo transcurre en nuestro mundo.



Documentos sobre administración electrónica y participación ciudadana:


-Alvarez,J(2009).”Ciberciudadanía,cultura y bienes públicos.”Arbor,185(737):569-579 doi: 10.3989/arbor2009

-Martínez Usero,J.A.;Lara Navarra P.(2006)Gestión de información en servicios de administración electrónica”.En “Documentación Digital”.Departamento de Ciencias Políticas y Sociales.Universidad Pompeu Fabra.

-Criado,J.I. ; Ramilo,M.C.(2001).”e-administración ¿un reto o una nueva moda?”''.IVAP.Euskal Erakundea

-Bustelo,C. ; Garcia-Morales “E.Administración electrónica y gestión documental.Consideraciones a la luz de la ley para el Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos”''En “El profesional de la Información”,2008,ene-feb,v.17,n.1,pp.106-111

-Colombo Clelia(2006).”Innovación democrática y TIC,¿hacia una democracia participativa?”''.En “Segundo congreso sobre Internet,derecho y política:análisis y prospectiva”{monográfico en línea} en “Revista de Internet, Derecho y Ciencia Política” de la UOC,nº3

-Conde,Rafael;Gómez Ana. “''Participa:implantación de un sistema telemático de participación ciudadana”''TECNIMAP Comunicación seleccionada en el apartado “Inclusión social y participación ciudadana.27-30 Nov.Gijón 2007

-Conde,Rafael. “Análisis sociológico y politológico de las circuntancias que condicionan la prestación de servicios telemáticos en la Administración,la participación ciudadana y el sistema electoral”. estudio realizado dentro del proyecto "Plataforma telemática de Administración Electrónica basada en coreografía de servicios",Diciembre 2007

-Alfonso Muñoz, "Análisis de modelos de interoperabilidad entre administraciones públicas a nivel europeo",

estudio realizado dentro del proyecto "Plataforma telemática de Administración Electrónica basada en coreografía de servicios",Diciembre 2007

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